五年来，人民银行北京市分行牵头的51项“两区”建设任务全部落地完成

　　▲6月12日，北京市人民政府新闻办公室举行“推动首都高质量发展”系列主题新闻发布会——“两区”建设五周年服务业开放成就专场。市商务局、市委金融办、市投资促进服务中心、中国人民银行北京分行（国家外汇管理局北京市分局）、北京海关相关负责同志出席发布会介绍相关工作情况，并回答记者提问。北京市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。

　　中国人民银行北京市分行党委委员、副行长，国家外汇管理局北京市分局副局长周军明：

　　“两区”建设五年来，在市委市政府的领导和人民银行、国家外汇局的支持下，人民银行北京市分行将“两区”建设作为落实党中央重大决策部署的重要内容，形成党委统一领导、职能部门分工协作的常态化工作推进机制，持之以恒推动首都金融服务改革创新，北京市分行牵头的51项“两区”建设任务全部落地完成。其中“深入推进绿色金融发展工作”“对外承包工程跨境人民币便利化试点”分别入选国家服务业扩大开放综合试点示范建设最佳实践案例、国务院自贸试验区改革试点经验。“本外币一体化试点”和“对外承包工程类优质诚信企业跨境人民币结算业务便利化试点升级”2项政策获评“两区”十大最具影响力政策，20余项任务获评“两区”突破性政策和改革创新实践案例。今天，我主要从四个方面向大家介绍人民银行北京市分行“两区”建设工作的成效。

　　一、金融创新政策释放首都经济开放新活力

　　经过“两区”建设五年的改革发展，北京涉外收支规模稳定增长，涉外经济主体不断壮大，跨境金融服务的产品供给、专业服务能力等方面持续创新和优化，有力地支撑了首都高水平对外开放和高质量发展，北京“四个中心”城市战略定位更加凸显。这里跟大家分享一组数据。与2020年相比，2024年北京地区涉外收支规模增长了67.4%，达到2.4万亿美元，占全国涉外收支规模的16.9%，年均增速13.8%。银行结售汇、涉外收支规模连续四年保持全国前列。跨境人民币收支规模稳步增长，占地区本外币跨境收支的比重从2020年的49.7%提升至2024年的65%。2024年，北京地区发生涉外资金收付的对公主体超5万家，同比增长5.2%。截至2024年末，全辖可办理结售汇业务的银行网点3137个，兑换特许机构网点18个，外币代兑点300个。

　　二、构建、完善金融制度型开放的政策框架

　　开展集成式政策创新，释放改革综合协同效应。发布《支持北京“两区”建设 提升地区跨境贸易投融资便利化水平的意见》，形成支持“两区”开放创新的跨境金融服务政策体系。联合相关部门制定《“两区”建设国际收支便利化全环节改革工作方案》和《“两区”建设绿色金融改革开放发展行动方案》，以系统集成改革举措提供高质量的金融服务。

　　完善科技金融、绿色金融政策框架，强化政策引领支持。出台《金融服务专精特新企业若干措施》《完善首都科技金融服务体系 助推新质生产力加快发展的意见》及《推动科技金融高质量发展三年行动方案（2024-2026年）》。全国率先建立科技金融综合评估机制，提升金融支持科技创新质效。近5年，全市科技型企业贷款余额年均增长约15%，有贷户数年均增长近20%。发布《做好绿色金融大文章支持首都绿色低碳发展的意见》及《北京市推动绿色金融高质量发展三年行动方案（2024-2026年）》。牵头制定《北京市信贷支持建筑绿色发展工作的指导意见》。截至2025年1季度末，全市绿色贷款余额达到2.3万亿元，绿色债券累计募集资金近9000亿元。

　　稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境贸易投融资便利化水平。实施跨境贸易投资高水平开放试点，便利优质企业外汇收支，简化跨境投融资外汇管理，800余家企业享便利化政策红利。服务北京国际科创中心建设，率先开展跨境融资便利化试点，试点经验推广至全国。支持以跨国公司和“高精尖”产业为代表的总部经济发展，“本外币合一、高低版搭配”的跨国公司资金池政策引领全国。便利企业开立多币种银行账户，全国率先开展本外币合一银行结算账户体系全场景实环境试点测试，目前北京地区支持办理本外币合一账户业务的银行网点超700家，覆盖各行政区、各类性质银行，累计开户近11万户。

　　三、落地一批首创性、标志性的改革成果

　　重要金融基础设施和金融机构加快在京聚集。国家级专业化金融科技风险防控基础设施“北京国家金融科技风险监控中心”在京设立。中外合资银行卡清算机构万事网联获批银行卡清算业务许可证。全国首家外资支付机构贝宝支付、外资信用评级机构标普和惠誉、全国第二家个人征信机构朴道征信落地北京。

　　金融市场开放度持续扩大。北京首家外资法人银行德意志银行获得公开市场一级交易商资格和银行间债券市场主承销资格。中金和中信建投两家证券公司获批结售汇业务资格，地区外汇市场参与主体、活跃度得到进一步丰富和提升。畅通双向跨境投资渠道，简化合格境外有限合伙人（QFLP）外汇登记和汇兑管理，稳步推进境内有限合伙人（QDLP）投资试点。全国率先开展境内信贷资产对外转让试点，拓展金融机构不良资产处置渠道。

　　金融科技创新示范效应不断增强。在全国率先开展金融科技创新监管试点工作，建立京津冀跨区域协同测试机制，聚焦“智慧金融”“数字金融”实施主题工具测试，累计公示31个创新应用，17个成功完成测试，测试应用和涉及场景数量均领跑全国。

　　四、助力营造市场化、法治化、国际化的金融营商环境

　　全面提升外籍来华人员支付服务水平。全国率先建设两大机场境外来宾支付服务中心和支付服务示范区，中国内地率先实现外籍来华人员在全市地铁轨道交通持外卡拍卡过闸，首创首发两款银行卡、通信卡融合创新产品，为外籍人士提供多元选择和便捷体验。

　　深化“放管服”改革，提升金融服务数字化水平。先后将外贸企业名录登记、外债、境内企业境外上市的办理方式由外汇局办理调整为银行直接办理。数字人民币应用场景增量扩面，在全国率先实现数字人民币在保险商业化实名缴费场景的运用。建设全国首个基于互联网的涉企征信链“京津冀征信链”，上链产品累计调用超4800万笔，依托征信链授信形成贷款发放总额超2400亿元。开展线上资本项目收入支付便利化业务，33家银行上线提供外商投资企业外汇资本金账户在线预约开户，“让企业少跑腿，让数据多跑路”。

　　下一步，人民银行北京市分行将按照人民银行、国家外汇局和市委市政府工作要求，协同“五子联动”稳步扩大金融领域高水平制度型开放，持续提升金融服务质效，助力企业更好开展国际经贸活动和增强国际竞争力，为首都经济高质量发展提供坚实、有力的金融支撑。

　　记者提问

　　记者：面对当前复杂严峻的国际环境，能否介绍一下人民银行北京市分行、国家外汇局北京市分局在推动外贸保稳提质方面有哪些具体举措？这些举措会给企业带来哪些便利？目前实施情况如何？

　　中国人民银行北京市分行党委委员、副行长，国家外汇管理局北京市分局副局长周军明：

　　跨境贸易与实体经济和生产生活密切相关。今年以来，面对国际金融市场波动加大，国际经贸挑战增加的情况，我们持续扩大贸易便利化政策供给，多措并举推动外贸企业跨境结算降本增效，主要有以下方面：

　　一是推进贸易外汇收支便利化。以高水平便利推进高水平开放。外汇局北京市分局认真落实货物贸易外汇管理改革政策，前面介绍的跨境贸易高水平开放试点中，1项重要措施就是支持银行在为优质企业办理贸易外汇收支时“减单证、简流程”。目前，北京地区试点银行已办理试点业务超14万笔，规模超1600亿美元，使更多优质企业跨境资金结算实现了“秒申请、分钟办”。拓宽贸易新业态结算渠道。根据外贸新业态结算特点，支持银行、支付机构凭线上生成交易电子信息为跨境电商提供高效、安全、低成本的资金结算。北京已有7家支付机构及银行开展跨境电商外汇支付业务，居全国前列，服务跨境电商企业近40万家。打通跨境电商平台境外银行卡结算渠道，全国率先落地“外卡线上收单”业务，一年来结算业务超11万笔，助力中小微电商“卖全球”。

　　二是提升跨境人民币结算便利化水平。外贸企业在跨境贸易中使用人民币，可以减少汇率风险、减低汇兑成本。人民银行北京市分行指导地区跨境人民币业务自律机制开展更高水平贸易结算便利化试点，推动京津冀晋蒙“五地共建”跨境人民币便利化互认业务，有效支持大型制造业企业、汽车贸易企业等优质诚信企业简化结算流程，提升运营效率。目前，五地已联合发布互认优质企业近3000家，北京地区银行便利化业务金额累计超2.2万亿元人民币。

　　三是增强金融服务的精准性。打造“外贸金融产品超市”。依托银企对接系统，引导辖内银行发布21款金融支持企业进出口业务的信贷“拳头产品”。支持外贸企业汇率风险管理。全国首创推出“企业汇率风险管理服务平台”，平台自动向银行推送企业需求，银行主动线下对接，降低银企交易搜寻成本。2025年4月，新增跨境人民币线上办理渠道，以及相关外汇政策和案例。截至5月末，逾2400家企业通过平台签约外汇衍生品业务超130亿美元。指导建设银行北京市分行、工商银行北京市分行、中国银行北京市分行、北京银行先后设立系统内首家中小微企业汇率避险服务中心，辐射带动区域网点汇率避险服务水平提升，打通基层银行避险服务“最后一公里”。